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國家電網公司法治企業建設白皮書

國家電網公司法治企業建設白皮書

【摘要】:
近日,國家電網公司在北京發布了《國家電網公司法治企業建設白皮書(2017)》(下文簡稱《白皮書》)。  《白皮書》圍繞提升法治力、爭當法治央企排頭兵的目標,以“三全五依”法治企業建設為主線,系統回顧和總結了國家電網公司2017年度法治企業建設方面的主要思路、具體舉措和實際成效,以進一步增進社會對國家電網公司法治建設的價值認同。  國家電網公司秉承“基業長青法治先行”理念,致力于“三全五依”法治企業

  近日,國家電網公司在北京發布了《國家電網公司法治企業建設白皮書(2017)》(下文簡稱《白皮書》)。  

  《白皮書》圍繞提升法治力、爭當法治央企排頭兵的目標,以“三全五依”法治企業建設為主線,系統回顧和總結了國家電網公司2017年度法治企業建設方面的主要思路、具體舉措和實際成效,以進一步增進社會對國家電網公司法治建設的價值認同。  

  國家電網公司秉承“基業長青 法治先行”理念,致力于“三全五依”法治企業建設,不斷提升公司法治力,爭當法治央企排頭兵。這是貫徹落實全面推進依法治國的具體實踐,是深深根植于國家使命、積極履行央企責任的堅定擔當,是建設具有卓越競爭力的世界一流能源互聯網企業的重要保障。      

  新時代開啟新征程,新使命呼喚新作為。國家電網公司將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,深化依法治國實踐,充分發揮法治對公司改革發展的支撐和保障作用,深入推進依法治理、依法決策、依法運營、依法監督、依法維權,爭當法治央企排頭兵,建設以法治思維引領、以法治方式運作的具有卓越競爭力的世界一流能源互聯網企業,為打造法治央企、建設社會主義法治國家作出積極貢獻。                                              —國家電網公司董事長、黨組書記 舒印彪  

國家電網公司法治企業建設目標:     

三全五依法制企業   

國家電網公司法治建設頂層設計   

《中共國家電網公司黨組關于全面建設法治企業的意見》提出“三全五依”法治建設目標,將法治的基本精神與企業管理的客觀規律有機融合,從法治層面為實現傳統國有企業向現代企業的戰略轉型提供了理論指導和實踐遵循。  

《國家電網公司“十三五”法治建設規劃》提出27項法治建設任務,明確法治建設的指導思想、總體目標和主要任務,為深化法治企業建設提供了行動綱領。

《國家電網公司關于開展法治宣傳教育的第七個五年規劃》提出21項法治宣傳教育任務,努力塑造獨具企業特色的“法治國網”品牌。  

《國家電網公司法治企業建設第一責任人職責規定》明確各級單位主要負責人的職責分工,推動各項工作納入法治化軌道。  

《國家電網公司系統總法律顧問隊伍建設方案》明確總法律顧問的配置要求,總部、27家省級電力公司和14家直屬單位設置總法律顧問,推動總法律顧問制度全面落實。   法治企業建設之路  一、加強全員普法教育    

●健全普法教育機制     健全普法領導、工作、實施機制。   

●實施普法教育全覆蓋   領導干部全覆蓋、管理人員全覆蓋、基層一線員工全覆蓋。   

●創新普法形式   編制《法治企業行為指引》,普法活動形式多樣:開展法治動漫微電影普法成果評比、組織招標投標法律法規專項調考。   

●搭建法治平臺   深化“四化”法律服務保障信息平臺建設、組建網絡大學法治學院、召開法治工作會商會議、組建能源法律與政策研究院、組織“法治國網大講壇”。   公司副總經理、黨組成員王敏在法治工作會商會上講話。   公司總法律顧問歐陽昌裕參加組建能源法律與政策研究院戰略合作協議簽約儀式。   二、完善依法治理體系    

●圓滿完成公司制改制任務   堅決落實黨中央、國務院決策部署,按照國資委要求,圓滿完成公司制改制任務。公司由全民所有制企業變更為國有獨資公司。堅持將加強黨的領導和完善公司治理相結合,不斷完善國有企業法人治理結構,開啟了公司治理現代化的新階段。   

●黨的領導融入公司治理   公司對章程進行了修改完善,實現了黨的領導與完善公司治理有機統一。   

●開展問題清單梳理   編制問題清單2773套、整改決議5701個。通過開展問題清單梳理工作,逐級督導整改、突出整改實效,推動公司改革創新、提質增效和持續健康發展。   

●深化通用制度建設   構建公司“三化三力四性”(全面化、精準化、實用化;成效力、監督力、宣貫力;合法性、合規性、協調性、操作性)通用制度估“DFRI”(D設計、F反饋、R整改、I提升)工作模式,配套建設制度評估信息模塊,采用多種方式開展通用制度評估。進一步提升了公司現行通用制度可操作性,完善了通用制度與國家法律法規政策的適應性。  

●形成法治企業建設考核評價指標體系   制定《國家電網公司法治企業建設工作績效考核評價指標體系》,堅持“全方位、全動力、全量化、全公開”考核原則,對公司法治建設進行評價和對標,并將法治指標納入公司績效業績考核體系。   安徽渦陽縣供電公司志愿者向市民宣傳電力法律法規及安全用電知識。婁延旭 攝   三、健全依法決策機制    

●完善決策工作機制   適應公司制改制要求,完善決策機制,規范決策流程,實現科學決策、民主決策、依法決策。   

●建立健全重大決策合法性審核機制   制定發布《國家電網公司重大決策合法性審核實施辦法》,明確職責分工、審核范圍、審核程序、審核內容、考核與責任追究,建立健全激勵約束機制。   

●完善投資決策管理   落實國家有關要求,規范投資行為。   四、堅持依法運營管控    

●加強核心資源管控   人力資源:落實“三全三定三考”制度。財力資源:落實國家改革政策新要求,不斷夯實財務管理制度基礎。物力資源:確保物資業務全流程合法規范、關鍵環節精益高效。   

●加強核心業務管控   把法治要求全面融入電網規劃、建設、運行、檢修、營銷各個環節,推進“五位一體”協同機制建設,實現企業依法合規運營。   

●加強其他業務管控   深化產業單位依法運營管控、深化金融單位依法合規管控、深化境外業務法律風險管控。   

●健全依法運營管控機制   深化法律風險全過程管控、深化合同精益化管控、探索合規管理新路徑。   組建網絡大學法治學院,率先實現公司專業崗位和法律崗位的人員系統化、進階化、定制化培養。   五、持續深化依法監督    

●深化法律監督   強化合同全過程法律監督、強化招標法律服務保障與監督。   

●完善運營監控   完善運營監控業務中心,形成了以運營監測和數據管理為框架的業務體系。   

●優化審計監督   組織開展依法治企綜合檢查和項目審計、加強國際業務和金融業務審計監督。   

●強化廉政監督   大力推進內部巡視全覆蓋、加強對基層單位監控力度、強化權力運行監督制約、落實黨風廉政建設主體責任與監督責任。   六、全面推進依法維權   

●服務國家和地方立法   配合做好《電力法》《能源法》《電力供應與使用條例》《電網調度管理條例》及相關配套的《供電營業區劃分及管理辦法》《供用電監督管理辦法》《供電營業規則》等11項電力有關規章規范性文件制定修訂工作。積極參與地方立法工作。    

●開展電力體制改革涉法問題研究   深入開展電力體制改革相關法律問題研究,研究成果分析了電力體制改革涉及的法律問題,為公司參與電力體制改革提供法律保障。   

●理順法律糾紛案件管理機制   修訂《國家電網公司法律糾紛案件管理辦法》,充分體現公司落實國務院文件精神,融入公司依法治企新要求。  

●創新案件管理方法   開展案件大數據分析、開展證據留存研究。    

●依法保障公司品牌安全   完善信息發布機制、健全輿情管控機制。   

●健全依法推進信訪處置   提高源頭治理信訪問題的能力和水平、持續深化協調聯動機制和匯報溝通機制、創新工作方法,提高信訪基礎業務的規范化水平。

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